隨著(zhù)我國居民生活水平的提高和城鎮化發(fā)展的持續推進(jìn)，私家車(chē)的新增量及保有量持續增加，與民生相關(guān)的各類(lèi)**及貨運車(chē)輛也在持續加大，從而也使得**事故、車(chē)輛故障等事件增多的概率加大。由汽車(chē)救援、清障行為而產(chǎn)生的“天價(jià)拖車(chē)費”更是常上新聞“頭條”。

大多數民眾（包括部分新聞媒體）對這種“天價(jià)拖車(chē)費”的態(tài)度莫不是“義憤填膺”，但作為在清障車(chē)行業(yè)工作多年的筆者，對“天價(jià)拖車(chē)費”卻有著(zhù)一分為二的看法。一方面，確實(shí)有不少的清障救援公司昧著(zhù)良心，對車(chē)主進(jìn)行亂收費；另一方面，一些正規的清障救援公司的救援費用同樣遭受普通百姓、甚**部分新聞媒體對清障救援項目的高昂收費不理解而產(chǎn)生了相當大的“誤解”。

在普通人的眼中，清障車(chē)就是一種“拖車(chē)”，通過(guò)清障車(chē)上的某種設備對事故車(chē)或故障車(chē)進(jìn)行“托牽”、“拖牽”或“背載”運輸。所以，一輛清障車(chē)無(wú)論是“托牽”、“拖牽”，還是“背載”事故車(chē)或故障車(chē)輛，如果僅只是拖車(chē)行駛幾公里、幾十公里、甚**幾百公里，其產(chǎn)生的費用也就和貨車(chē)滿(mǎn)載運輸時(shí)所產(chǎn)生的費用是基本相當的，是萬(wàn)萬(wàn)不可能、也不應該會(huì )有“天價(jià)”的費用。確實(shí)如此，正規的清障、救援公司是不可能、也不會(huì )給出“天價(jià)”費用的。

正因為如此，各地**相關(guān)部門(mén)或清障救援行業(yè)協(xié)會(huì )等為了規范當地的清障拖車(chē)費，以**文件形式或行業(yè)協(xié)會(huì )的名義出臺了不少的如出租車(chē)收費般的“拖車(chē)起步價(jià)”等收費細則。但這些文件或細則，都是將清障救援作業(yè)等同于出租車(chē)或貨運車(chē)的經(jīng)營(yíng)方式。這實(shí)質(zhì)上仍然是把拖車(chē)視為一種按“行駛里程收費”的專(zhuān)用運輸車(chē)輛，而非專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛。

如果清障車(chē)在“托牽”、“拖牽”或“背載”事故車(chē)之前，利用了清障車(chē)自身設備或調用了其他設備（如汽車(chē)吊等），對事故車(chē)輛進(jìn)行了必要的且必須的拯救、扶正、拖拽等清障救援，那么這次的整個(gè)清障救援的費用就不是單一的拖車(chē)行駛所產(chǎn)生的費用了，還需要加上拯救、扶正等項目的費用，而有時(shí)拯救、扶正等項目的費用則會(huì )遠遠大于拖車(chē)行駛的費用。因為拯救、扶正等清障行為需要的不僅僅是設備和工具，更需要的是專(zhuān)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗，保證安全快捷作業(yè)，避免發(fā)生次生事故。

那么，為什么合理的“天價(jià)拖車(chē)費”會(huì )被“誤解”呢？這就需要明白和理解清障車(chē)的定義是什么？它究竟是一種什么樣的車(chē)？它有哪些功能和用途？并在清障救援中發(fā)揮了什么樣的作用？

●清障車(chē)國標定義并不準確

我國GB/T17350－2009《專(zhuān)用汽車(chē)和專(zhuān)用掛車(chē)術(shù)語(yǔ)、代號和編制方法》和**批準發(fā)布的QC/T6345－2005《清障車(chē)》標準中對“清障車(chē)”定義是“裝備有托舉、拖曳、起重等設備，用來(lái)清除道路障礙的專(zhuān)用車(chē)輛”。從這個(gè)定義的字面上來(lái)理解，清障車(chē)主要是用來(lái)清除道路障礙的，其作業(yè)行為是簡(jiǎn)單或單一，沒(méi)有什么技術(shù)含量。由此可知，上述即便是合理的拖車(chē)費也會(huì )被誤解為“天價(jià)拖車(chē)費”就不難理解了。

事實(shí)上，現行的清障車(chē)定義，顯然沒(méi)能完全、準確地表述出清障車(chē)的作業(yè)方式和用途。如果僅按該定義，目前清障車(chē)所從事的其他工作，都是“不務(wù)正業(yè)”的：清障車(chē)托著(zhù)被托車(chē)的一端（輪胎離地）在道路上行駛；清障車(chē)用一條桿拖著(zhù)另一車(chē)輛行駛（輪胎不離地）；清障車(chē)雖然從事背載運輸的工作，但是所背載的車(chē)輛不僅僅是事故車(chē)，還有能正常行駛的車(chē)輛，如未上牌的新車(chē)和其他不許在道路上行駛的叉車(chē)等設備；而有些清障車(chē)在托車(chē)之前，還需利用自身的吊臂、絞盤(pán)等設備，或另外調用其他清障車(chē)、汽車(chē)吊等車(chē)輛進(jìn)行**，才能對事故車(chē)進(jìn)行扶正、翻轉、起吊等拯救、救援工作。有時(shí)，清障救援的現場(chǎng)不一定是在定義中的“道路”上實(shí)施。所以，這些工作，都與定義中“清除道路障礙”的標準定義相差甚遠。

清障車(chē)的上述作業(yè)方式和多種用途，實(shí)際上已遠遠超出清障車(chē)本身的定義了。在現實(shí)生活中，確實(shí)發(fā)生過(guò)交管部門(mén)根據清障車(chē)定義來(lái)規定清障車(chē)的業(yè)務(wù)，甚**對清障車(chē)從事了上述部分作業(yè)行為進(jìn)行過(guò)處罰，原因是認為超出了清障車(chē)的職責和經(jīng)營(yíng)范圍。這種狹隘的定義，確實(shí)給清障車(chē)廠(chǎng)家和用戶(hù)帶來(lái)了不小的損失，同時(shí)也給實(shí)屬合理的“天價(jià)拖車(chē)費”關(guān)了禁閉。

正因為如此，2015年**運輸部頒發(fā)的JT/T 891－2014《道路車(chē)輛清障救援規范》中的3.2條款：清障車(chē)是指“裝備有托舉、拖曳、起重等設備，用來(lái)清除對道路造成障礙的事故車(chē)輛的專(zhuān)用汽車(chē)”。并在這個(gè)條款的下方用小一號的字體注出“注：改寫(xiě)GB/T 17350－2009，定義3.1.6.2.52”。顯然JT/T 891－2014的起草人也認為原GB/T 17350－2009中對清障車(chē)的定義確實(shí)不能體現出清障車(chē)所從事的主要工作。

在此，暫且不論部委、行業(yè)的標準能否允許擅自修正**標準的定義和內容，單就JT/T 891－2014對清障車(chē)的定義來(lái)分析，該標準認為“清障車(chē)主要是用來(lái)清除阻礙了道路的事故車(chē)輛”，那么從字面上來(lái)理解，JT/T 891－2014中對清障車(chē)的定義確實(shí)比GB/T17350－2009和QC/T6345－2005兩個(gè)標準更貼近清障車(chē)的本職工作。但是，它仍然沒(méi)有完整地表述出清障車(chē)的實(shí)際用途和作業(yè)方式。如平板型清障車(chē)背載新車(chē)參加汽車(chē)活動(dòng)；清障車(chē)起吊、拯救跌落在路溝中、河道里的事故車(chē)輛等，而這些事故車(chē)輛未必就阻礙了道路。

●國外是如何定義清障車(chē)的？

事實(shí)上，國外清障車(chē)技術(shù)發(fā)達的**對清障車(chē)的定義則是相當全面和完善的。如美國的清障車(chē)標準中SAEJ2512-1999《Towing Equipment Ratings and Practices》將清障車(chē)定義成：tow truck、tow vehicle、car carrier、recovery vehicle等，即清障車(chē)就是一種具有托（拖）牽、背載運輸、拯救等功能的汽車(chē)；而加拿大、英國、法國、意大利、德國、日本等**，對清障車(chē)的定義都是圍繞recovery vehicle的含義進(jìn)行詮釋的，即對清障車(chē)定義的表述**體現在清障車(chē)是“通過(guò)專(zhuān)業(yè)工具和設備，恢復、幫助、**不能正常行駛的車(chē)輛和設備，使其能正常、安全的行駛”。對不能正常行駛的車(chē)輛和設備的恢復、幫助、**的方式有：背載運輸、起吊、扶正、翻轉、托（拖）牽等，甚**包括簡(jiǎn)單的搭電、補胎。這些定義，確實(shí)能完整、全面地概括出清障車(chē)的功能、用途和作業(yè)方式等。